圍堵跨境躲避稅 需各國(guó)通力協(xié)作
稅收作為國(guó)民收入二次分配重要手段,其緊張性不言而喻,然而在利益驅(qū)使之下,各類躲避稅渠道層出不窮,一向令稅務(wù)部門深受困擾。 跨境躲避稅即為其例。近年來,隨著全球化大潮涌進(jìn),部分企業(yè)、小我行使各國(guó)間稅務(wù)漏洞或稅法差異進(jìn)行“稅收籌劃”,將大部分收入、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅地、避稅地,從而大幅降低其總體稅負(fù),甚至偷逃稅款。 鑒于此,近日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法(征求意見稿)》,要求中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)從2017年1月1日起識(shí)別非居民賬戶,收集賬戶信息,尤其是在2017年年底前完成對(duì)存量小我高凈值賬戶的盡職調(diào)查。意在增強(qiáng)稅收征管,襲擊跨境躲避稅,履行金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換國(guó)際任務(wù),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查舉動(dòng)。 而就在此前,100多個(gè)國(guó)家為加快金融賬戶涉稅信息互換,襲擊海外賬戶躲避稅舉動(dòng),承諾實(shí)施金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換(AEOI)標(biāo)準(zhǔn),這些國(guó)家和地區(qū)既包括了中國(guó)在內(nèi)的全球重要經(jīng)濟(jì)體,也包括一些常見的低稅地區(qū),例如英屬維爾京群島、百慕大、開曼群島等地區(qū)甚至作為首批實(shí)施AEOI標(biāo)準(zhǔn)的地域,從2017年起即開始進(jìn)行金融賬戶信息的交換。 AEOI標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)在于將居民在海外的金融資產(chǎn)信息傳遞給居民國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān),是各國(guó)(地區(qū))之間增強(qiáng)跨境稅源管理的一種手段。AEOI標(biāo)準(zhǔn)自己并不會(huì)增長(zhǎng)稅收負(fù)擔(dān);但對(duì)于有心遮蓋收入、躲避納稅任務(wù)的納稅人,各國(guó)稅務(wù)部門可根據(jù)被交換的金融賬戶涉稅信息,了解掌握海外資產(chǎn)和收入的真實(shí)情況,并進(jìn)一步追征偷逃的稅款。 換言之,居民與企業(yè)將資產(chǎn)躲避在海外賬戶,來躲避本國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的手法將難以為繼。 之所以各國(guó)如此正視反跨境躲避稅,乃因其不僅損害各國(guó)稅收主權(quán),侵蝕各國(guó)稅基,也有損于稅收公平和優(yōu)秀的商業(yè)環(huán)境。而各國(guó)難以寄托單邊舉措和雙邊和諧予以解決,因此必須借助于多邊稅收合作。 對(duì)于中國(guó)而言,作為世界上最大的外國(guó)直接投資引進(jìn)國(guó)之一,近年來深受跨境躲避稅之害。根據(jù)國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù),2005年中國(guó)反避稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)為4.6億元,而到2015年,反避稅對(duì)稅收貢獻(xiàn)高達(dá)580億元,累計(jì)增幅逾100倍。 現(xiàn)實(shí)上,近年來中國(guó)也一向在襲擊躲避稅方面發(fā)力,去年底印發(fā)實(shí)施了《深化國(guó)稅、地稅征管體系體例改革方案》,相干稅收征管法等法律法規(guī)正在修改,并將于2018年9月開始實(shí)施金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn),與各國(guó)一道著力進(jìn)步涉稅信息的透明度和提供襲擊跨境躲避稅的信息支持。 然而,當(dāng)前一些成員實(shí)施的稅收政策在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面形成了“稅收洼地”,不公平競(jìng)爭(zhēng)依舊存在,發(fā)展中國(guó)家無疑是轉(zhuǎn)移定價(jià)題目最大受害者。要解決此題目,一方面要深化全球稅收合作,著力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際稅收關(guān)系,共同推進(jìn)國(guó)際稅收征管能力建設(shè)。另一方面,襲擊跨境躲避稅,加快構(gòu)建更加公平、公正、開放的國(guó)際稅收新秩序,共同維護(hù)各國(guó)稅收權(quán)益,規(guī)范跨境納稅人遵從舉動(dòng)。 總之,通過各國(guó)通力合作來維護(hù)稅收制度的完備性,圍堵躲避稅舉動(dòng),不僅能夠確保包括跨國(guó)公司在內(nèi)的每一個(gè)納稅人都能公平付出應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額,以知足公共財(cái)政付出需求,同時(shí),亦可使國(guó)際稅務(wù)規(guī)則更好地適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì),為全球經(jīng)濟(jì)謀福祉。 (信息來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)) (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會(huì))
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