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   稅收作為國(guó)民收入二次分配重要手段，其緊張性不言而喻，然而在利益驅(qū)使之下，各類躲避稅渠道層出不窮，一向令稅務(wù)部門深受困擾。
   跨境躲避稅即為其例。近年來，隨著全球化大潮涌進(jìn)，部分企業(yè)、小我行使各國(guó)間稅務(wù)漏洞或稅法差異進(jìn)行“稅收籌劃”，將大部分收入、利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅地、避稅地，從而大幅降低其總體稅負(fù)，甚至偷逃稅款。
   鑒于此，近日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法（征求意見稿）》，要求中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)從2017年1月1日起識(shí)別非居民賬戶，收集賬戶信息，尤其是在2017年年底前完成對(duì)存量小我高凈值賬戶的盡職調(diào)查。意在增強(qiáng)稅收征管，襲擊跨境躲避稅，履行金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換國(guó)際任務(wù)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查舉動(dòng)。
   而就在此前，100多個(gè)國(guó)家為加快金融賬戶涉稅信息互換，襲擊海外賬戶躲避稅舉動(dòng)，承諾實(shí)施金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換（AEOI）標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家和地區(qū)既包括了中國(guó)在內(nèi)的全球重要經(jīng)濟(jì)體，也包括一些常見的低稅地區(qū)，例如英屬維爾京群島、百慕大、開曼群島等地區(qū)甚至作為首批實(shí)施AEOI標(biāo)準(zhǔn)的地域，從2017年起即開始進(jìn)行金融賬戶信息的交換。
   AEOI標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)在于將居民在海外的金融資產(chǎn)信息傳遞給居民國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，是各國(guó)（地區(qū)）之間增強(qiáng)跨境稅源管理的一種手段。AEOI標(biāo)準(zhǔn)自己并不會(huì)增長(zhǎng)稅收負(fù)擔(dān)；但對(duì)于有心遮蓋收入、躲避納稅任務(wù)的納稅人，各國(guó)稅務(wù)部門可根據(jù)被交換的金融賬戶涉稅信息，了解掌握海外資產(chǎn)和收入的真實(shí)情況，并進(jìn)一步追征偷逃的稅款。
   換言之，居民與企業(yè)將資產(chǎn)躲避在海外賬戶，來躲避本國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的手法將難以為繼。
   之所以各國(guó)如此正視反跨境躲避稅，乃因其不僅損害各國(guó)稅收主權(quán)，侵蝕各國(guó)稅基，也有損于稅收公平和優(yōu)秀的商業(yè)環(huán)境。而各國(guó)難以寄托單邊舉措和雙邊和諧予以解決，因此必須借助于多邊稅收合作。
   對(duì)于中國(guó)而言，作為世界上最大的外國(guó)直接投資引進(jìn)國(guó)之一，近年來深受跨境躲避稅之害。根據(jù)國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)，2005年中國(guó)反避稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)為4.6億元，而到2015年，反避稅對(duì)稅收貢獻(xiàn)高達(dá)580億元，累計(jì)增幅逾100倍。
   現(xiàn)實(shí)上，近年來中國(guó)也一向在襲擊躲避稅方面發(fā)力，去年底印發(fā)實(shí)施了《深化國(guó)稅、地稅征管體系體例改革方案》，相干稅收征管法等法律法規(guī)正在修改，并將于2018年9月開始實(shí)施金融賬戶涉稅信息主動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)，與各國(guó)一道著力進(jìn)步涉稅信息的透明度和提供襲擊跨境躲避稅的信息支持。
   然而，當(dāng)前一些成員實(shí)施的稅收政策在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面形成了“稅收洼地”，不公平競(jìng)爭(zhēng)依舊存在，發(fā)展中國(guó)家無疑是轉(zhuǎn)移定價(jià)題目最大受害者。要解決此題目，一方面要深化全球稅收合作，著力構(gòu)建互利共贏的國(guó)際稅收關(guān)系，共同推進(jìn)國(guó)際稅收征管能力建設(shè)。另一方面，襲擊跨境躲避稅，加快構(gòu)建更加公平、公正、開放的國(guó)際稅收新秩序，共同維護(hù)各國(guó)稅收權(quán)益，規(guī)范跨境納稅人遵從舉動(dòng)。
   總之，通過各國(guó)通力合作來維護(hù)稅收制度的完備性，圍堵躲避稅舉動(dòng)，不僅能夠確保包括跨國(guó)公司在內(nèi)的每一個(gè)納稅人都能公平付出應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額，以知足公共財(cái)政付出需求，同時(shí)，亦可使國(guó)際稅務(wù)規(guī)則更好地適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)謀福祉。
（信息來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）