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  30%的國有經(jīng)濟(jì)，70%的非公經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)最大的所有制結(jié)構(gòu)特色。當(dāng)前，在國企改革進(jìn)入深化階段，浙江民營經(jīng)濟(jì)遭遇產(chǎn)能過剩、低小散、創(chuàng)新力不足等發(fā)展瓶頸時，浙江國企民企如何碰撞出火花，浙江國企改革如何走在全國前列？近日，本報(bào)聯(lián)合浙江大學(xué)公共政策研究院舉辦研討會，約請我省著名學(xué)者和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，就新一輪國企改革進(jìn)行了一場富有啟迪的“頭腦風(fēng)暴”。
　　本報(bào)聯(lián)合浙大公共政策研究院研討
　　混合所有制，浙江如何邁步
　　已有方向性探索
　　物產(chǎn)集團(tuán)成為我省首家業(yè)務(wù)收入突破2000億元的企業(yè)；杭鋼集團(tuán)販賣規(guī)模突破1000億元；浙能電力換股吸取合并東南發(fā)電上市工作順利完成，成為國內(nèi)B股轉(zhuǎn)A股第一單……
　　曩昔的一年，浙江省屬國企交出了一份漂亮的成績單：2013年省屬企業(yè)重要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破6000億元，達(dá)到6180.2億元，同比增加13.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額243.8億元，同比增長63億元，增加34.8%；上交稅金203.5億元，同比增加14.9%；年末資產(chǎn)總額達(dá)到6528.4億元，同比增加12.8%。
　　在省國資委2014年的工作重點(diǎn)中，重點(diǎn)提及“圍繞發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)企業(yè)上市”。通過推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，使股份制成為混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)情勢，使上市公司成為我省國有企業(yè)的緊張組織形態(tài)。詳細(xì)做法有：公司制股份制改革、企業(yè)改制上市和各類所有制資本重組融合。
　　長期擔(dān)任國企向?qū)说恼憬¤F路投資集團(tuán)有限公司董事長余健爾認(rèn)為，混合所有制改革，首先要解放思想，破除思想熟悉和制度層面的一些停滯。在浙江國企改革中，混合所有制可以看到一些方向性的探索。比如，一是大部分企業(yè)通過股權(quán)改革變成混合所有制企業(yè)，二是在現(xiàn)有股比中漸漸降低國有企業(yè)比重，三是大力支撐非公有制民營企業(yè)或社會資本進(jìn)入國有獨(dú)資企業(yè)，四是實(shí)施國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
　　“股份制的題目三中全會已經(jīng)明確了，實(shí)踐中許可有多種探索。我省提出以推進(jìn)上市公司資產(chǎn)證券化的通道，通過公司制、股份制改革推進(jìn)國企上市。目前看來，這是混合所有制最優(yōu)的一種情勢，也是浙江獨(dú)有的混合所有制?！庇嘟栒f。
　　“混合雙打”空間大
　　在浙江經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展過程中，國企和民企沿著兩條不同的路，在各自道路上前行。偶有交集，但畢竟是少數(shù)。其實(shí)，國企民企合作空間很大。
　　浙江大學(xué)公共政策研究院實(shí)行院長金雪軍認(rèn)為，一方面國有企業(yè)在市場機(jī)制方面碰到了一些必要突破的瓶頸，要解決一些題目；另一方面民營企業(yè)如今發(fā)展中也遇到了一些題目。浙江民營企業(yè)，一個是做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)差不多飽和；一個是金融產(chǎn)業(yè)，就是房地產(chǎn)和金融投資。房地產(chǎn)、金融投資如今壓力也很大。民營企業(yè)面臨升級和投資空間如何進(jìn)一步擴(kuò)大題目，正好可以跟國有企業(yè)深化改革有機(jī)結(jié)合?！拔倚∥依斫馊缭S的有機(jī)結(jié)合可以推動國有企業(yè)深化改革，也可以推動混合所有制在這個過程中向前推進(jìn)。”
　　“國企和民企是一小我身上兩只手，是左手緊張照舊右手緊張？當(dāng)然是兩只手合在一路最緊張?！?浙商研究會會長王曙光說，浙商在長期發(fā)展過程中，多是單打舉動，今天有機(jī)會和國企合作發(fā)展混合所有制，相稱于從單打變成混合雙打?！霸诨旌想p打過程中，有三個階段：第一個階段雙方如何和諧。第二個階段雙方如何發(fā)揮各自上風(fēng)。第三個階段產(chǎn)生合力上風(fēng)。” 他指出，其實(shí)我省已經(jīng)有了混合所有制經(jīng)濟(jì)的典型，比如華立集團(tuán)參股上海大型國企。
　　國企的政策資源上風(fēng)、民企的機(jī)動天真，想讓兩者“1+1>2”？這看起來很美，但實(shí)踐中仍有不少操作上的停滯。余健爾認(rèn)為，要思考混合所有制什么可以混，什么不可以混？什么企業(yè)混得進(jìn)來，什么企業(yè)混不進(jìn)來？他提出，要對國企性子區(qū)分對待，分類管理。分外是對一些基礎(chǔ)設(shè)施類國企，要出臺專門政策吸引民資進(jìn)入，真正打破“玻璃門”、“彈簧門”。
　　治理結(jié)構(gòu)題目也亟待進(jìn)一步完美?！皣笠哟蠖聲徒?jīng)營班子的市場化運(yùn)作力度，對競爭性國有企業(yè)而言，分外要加大職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘力度，更好實(shí)現(xiàn)管人和管事的結(jié)合?！庇嘟栒f。
　　細(xì)致避免“夾生飯”
　　在以往國企民企合作案例中，不歡而散者有之。如何避免合作變成“夾生飯”，還有許多實(shí)際題目必要解決。
　　首要題目是對國有企業(yè)的“評價題目”?！盎旌纤兄坡湓谝患覈蠛兔衿蠛献鞯钠髽I(yè)當(dāng)中，最終的評價標(biāo)準(zhǔn)是什么，到底是不犯錯誤照舊創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)業(yè)績，承擔(dān)更多社會責(zé)任？或者是創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中占據(jù)了更多的市場份額？或者是在進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)中有更好的可持續(xù)能力？” 王曙光說，談混合所有制經(jīng)濟(jì)，假如評價題目沒有達(dá)成共識，盡管資本合到一路了，最終方向怎么走也未必能完全達(dá)成共識。
　　多位專家認(rèn)為，賦予國有企業(yè)完備意義上的市場主體地位，是發(fā)展混合所有制繞不開的題目，必要通過頂層設(shè)計(jì)來解決，勇敢實(shí)踐、勇敢改革。
　　金雪軍指出，不管是什么樣的改革角度和深化，有一點(diǎn)是可以一定的，那就是合作要按照當(dāng)代企業(yè)的規(guī)范要求運(yùn)作。國有企業(yè)進(jìn)一步深化也好，混合所有制能不能真正達(dá)到預(yù)期結(jié)果，很大程度上就是看能不能真正按照當(dāng)代企業(yè)制度的方向運(yùn)作。
　　“其實(shí)，混合所有制經(jīng)濟(jì)自己不存在博弈關(guān)系，當(dāng)公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，浙江的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)一種新征象。到那時候，大概浙江GDP不是很高，但它的可持續(xù)性已經(jīng)足以令我們寫意了?！蓖跏锕庹f。

來源：浙江日報(bào)