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劉世錦 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間副主任
產(chǎn)業(yè)集群要及時(shí)轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)集群是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，但是產(chǎn)業(yè)集群有成功的案例也有失敗的案例，關(guān)鍵在于發(fā)展到肯定階段能否轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)發(fā)展到肯定階段全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)每每都是依托于一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以降低成本，也就是實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、“范圍經(jīng)濟(jì)”，還可以“促進(jìn)技術(shù)交流”、“促進(jìn)創(chuàng)新”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年的經(jīng)驗(yàn)也注解，經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)、臺(tái)階上得快的地區(qū)，也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地區(qū)，目前，廣東和浙江地區(qū)，大約一半以上的經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群做出的貢獻(xiàn)。
廣東、浙江的產(chǎn)業(yè)集群基本上是自覺的、一個(gè)村一個(gè)鎮(zhèn)為特點(diǎn)。青島的產(chǎn)業(yè)集群重要是石化、造船、港口等產(chǎn)業(yè)，與襯衣、襪子的加工體例不同，規(guī)模大、資金密度高，發(fā)展體例不一樣，發(fā)展范圍也不一樣，青島的模式每每是一個(gè)大龍頭企業(yè)加上一批配套企業(yè)，這些集群的特點(diǎn)是，每每靠企業(yè)自身的力量不夠，要加上地方當(dāng)局的力量。例如當(dāng)局在環(huán)境、在基礎(chǔ)設(shè)施上的努力，相對(duì)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)局的作用會(huì)更大一些。
產(chǎn)業(yè)集群自己也有起步、成長(zhǎng)、發(fā)展、成熟、衰落如許一個(gè)過程，地方當(dāng)局一樣平常會(huì)做一些工作，提供更好的環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)集群可以更長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)和發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群一樣平常分為兩種，一種是勞動(dòng)密集型的，一種是創(chuàng)新型的，而我們國(guó)家目前大部分是勞動(dòng)密集型的，各地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人價(jià)、地價(jià)的上升，生產(chǎn)成本為依托的這種產(chǎn)業(yè)集群假如不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，那么就有可能會(huì)漸漸衰落。
從發(fā)展趨勢(shì)來看，目前我國(guó)工業(yè)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，從輕紡為代表的輕工業(yè)轉(zhuǎn)到重化工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)集群如何走好轉(zhuǎn)型這一步，值得關(guān)注。中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群有其特別性，要詳細(xì)題目詳細(xì)分析。如今，我們?cè)俑惝a(chǎn)業(yè)集群不能連續(xù)大而全、小而全的模式。新形勢(shì)下，要搞開放型的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，研究如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下流銜接等龐大題目，研究在國(guó)際分工中發(fā)展和強(qiáng)大我們的產(chǎn)業(yè)集群。

王昌林 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì) 研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)
產(chǎn)業(yè)集群與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群可大致分為幾類：產(chǎn)品或原材料供給型；價(jià)值鏈型，（如硅谷等）；要素密集型，如勞動(dòng)密集、技密集型等。
他們的形成大致有三類：一是市場(chǎng)自覺形成，二是當(dāng)局推動(dòng)形成，三是市場(chǎng)、當(dāng)局推動(dòng)相結(jié)合推動(dòng)而成。當(dāng)局作用重要在投資環(huán)境的完美，當(dāng)然偶然也必要直接投資，但重要作用不在于此。
分外要細(xì)致的是，許多高新區(qū)不是集群，而只是蘊(yùn)蓄，要建一些集群化的發(fā)展基地，還有相稱距離。如目前共有生物園區(qū)64個(gè)，但總體產(chǎn)值不大，出現(xiàn)了地區(qū)之間“高水平重復(fù)建設(shè)”。因此，產(chǎn)業(yè)既要扎堆，更要有聯(lián)系。有些產(chǎn)品，個(gè)性化很凸起，不宜集群化。

張文魁　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間企業(yè)所副所長(zhǎng)
集群不是“扎堆”

各地結(jié)合“十一五”計(jì)劃，都把產(chǎn)業(yè)集群列入規(guī)劃，如福建省，甘肅蘭州市等。
產(chǎn)業(yè)扎堆，并不是新東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，就有很多好規(guī)劃，如哈爾濱動(dòng)力區(qū)，西安電工街，有成功的，也有失敗的，扎堆并不意味著就是產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江有制造業(yè)集群149個(gè)，悉數(shù)產(chǎn)值超過1萬億，約占全省GDP的50%。廣東也有一大批。江蘇有110個(gè)，4.6萬個(gè)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到5000多億。
產(chǎn)業(yè)集群可分四大類：
第一類，市場(chǎng)主導(dǎo)型，或營(yíng)銷主導(dǎo)型，浙是典型代表，專業(yè)市場(chǎng)加民營(yíng)甚至字畫作坊，形成的集群。
第二類，外資主導(dǎo)型，廣東、江蘇、外商投資一個(gè)帶頭，一群跟進(jìn)，促成集群，加入全球化。
第三類，資源或傳統(tǒng)主導(dǎo)，像佛山陶瓷，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)等。
第四類，大企業(yè)主導(dǎo)。又有以下幾種情況：本土大企業(yè)主導(dǎo)，如青島海爾，海信，澳柯瑪?shù)?，形成家電集群，營(yíng)銷主導(dǎo)，不是當(dāng)局主導(dǎo)，浙江營(yíng)銷人員是企業(yè)家，營(yíng)銷人員常說，“廠長(zhǎng)是我雇的?！蓖赓Y主導(dǎo)，IT成集群的昆山，當(dāng)局起到很大作用，不在產(chǎn)業(yè)選擇，而是招商力度，投資環(huán)境。
在本土大企業(yè)帶動(dòng)中，企業(yè)家作用大，甚至是決定性的；當(dāng)局創(chuàng)優(yōu)秀環(huán)境亦很緊張。要處理好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與五年計(jì)劃關(guān)系：集群化基本上是市場(chǎng)產(chǎn)物，當(dāng)局也可以有所作為，不能等同于搞工業(yè)園、具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園，不是搞一個(gè)軟件園，就是軟件集群，產(chǎn)業(yè)集群是市場(chǎng)、企業(yè)家選擇的效果，通過企業(yè)家的啟動(dòng)作用，漸漸形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)集群，與企業(yè)家的關(guān)系很緊張，這一點(diǎn)還沒引起正視。青島被評(píng)為企業(yè)家最寫意的城市，這是特別很是緊張的，某類產(chǎn)業(yè)出一群企業(yè)家，產(chǎn)業(yè)集群，就是企業(yè)家集群，好萊塢是電影產(chǎn)業(yè)集群，電影產(chǎn)業(yè)企業(yè)家集群，硅谷也是如此，關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)家精神，而促進(jìn)企業(yè)家精神實(shí)現(xiàn)，金融支撐很緊張，比產(chǎn)業(yè)選擇（規(guī)劃）更緊張。

樊海宏 江蘇省發(fā)改委副主任
江蘇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的兩個(gè)階段

產(chǎn)業(yè)集群在江蘇省占團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模為1/10，江蘇的重要做法是：當(dāng)局推動(dòng)，市場(chǎng)指導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。可分兩個(gè)階段：
第一個(gè)階段，江蘇是分散辦州里企業(yè)，村村冒煙。后來開始創(chuàng)建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，從分散到集中，但這還不是產(chǎn)業(yè)集群。
第二個(gè)階段，是由集中辦企業(yè)，到集中辦產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈，將企業(yè)連接起來。很多企業(yè)增強(qiáng)了與跨國(guó)公司的合作。對(duì)滯后地區(qū)，發(fā)展“一地一品”，這在蘇北很顯明。
江蘇往后的思路是：重點(diǎn)培育100個(gè)集群，進(jìn)步集群內(nèi)涵。當(dāng)局以服務(wù)、指導(dǎo)為主。不是制造集群，而是發(fā)現(xiàn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化形成。

張國(guó)清　中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理
關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的集群

很少見到對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的集群的研究。在關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群共性時(shí)，要關(guān)注每個(gè)集群的文化個(gè)性，若干個(gè)集群形成的集群的共性與個(gè)性。
其次，盼望關(guān)注支持產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)基礎(chǔ)，以及技術(shù)溢出和擴(kuò)散。如被集群內(nèi)充分吸取，就能進(jìn)步服從，當(dāng)局要做大“集群”。
其實(shí)，企業(yè)特別很是關(guān)心集群內(nèi)的交易成本，內(nèi)部成本要低于市場(chǎng)，小于社會(huì)，存在就有價(jià)值，否則沒有價(jià)值。

謝鵬飛　廣東省發(fā)展研究中間主任
重要差距是對(duì)品牌的熟悉

不是所有產(chǎn)業(yè)都要核心技術(shù)，許多產(chǎn)業(yè)，如停頓在加工層面，就不再是扁平化的，而是縱向分工，如美國(guó)，工業(yè)很發(fā)達(dá)，但飲料快餐等，同樣擁有一批國(guó)際著名品牌，賡續(xù)提拔經(jīng)營(yíng)水平，獲取最大利益。廣東的重要差距是對(duì)品牌的熟悉，把品牌作為修飾性的東西，實(shí)施國(guó)際品牌能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，靠單個(gè)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，但匯集集群力量，有可能。
目前就很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品而言，廣東省已經(jīng)占到了全國(guó)市場(chǎng)的30％-50%，鐘表等甚至占到了世界的80%，但是在國(guó)內(nèi)乃至世界市場(chǎng)上，我們卻很少看見廣東的自立品牌產(chǎn)品，這說明絕大部分都只是在為國(guó)際品牌打工。
廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的缺陷就是缺少著名企業(yè)與著名品牌。我們認(rèn)為，可以匯集區(qū)域資源上風(fēng)，實(shí)施我們的區(qū)域品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)域品牌是廣東產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

郭占恒　浙江省委政策研究室副主任
當(dāng)局要為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)做好服務(wù)

浙江風(fēng)俗用“塊狀經(jīng)濟(jì)”，而不用產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)詞。和青島的以大為主不同,浙江以小為主,特點(diǎn)是勞動(dòng)密集型,低附加值,低端型,技術(shù)含量低。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江的“塊狀”經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：大企業(yè)正在成長(zhǎng),正泰、德力西等大企業(yè)，年產(chǎn)值已近100億，到了出大企業(yè)的時(shí)候；其次，產(chǎn)業(yè)鏈正在拉長(zhǎng)，正泰在做中、高壓，紹興一些企業(yè)從紡織質(zhì)料向服裝延長(zhǎng)。第三，外向度正在進(jìn)步，聞名的義烏輸往國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品超過50%。
當(dāng)然，也有不少新題目，重要是產(chǎn)業(yè)條理比較低，低附加值，產(chǎn)業(yè)鏈低端，等等。尤其受國(guó)際貿(mào)易珍愛主義制約，分外是今年歐美的緊張壓力，此外資源、環(huán)境的瓶頸制約也很緊張，地皮、電力、資金緊缺。
為此，浙江的對(duì)策是，要自動(dòng)摒棄一批高消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，要改造提拔一部分“塊狀”。探求機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一批新的塊狀，如杭州的軟件。加快區(qū)域共性技術(shù)的開發(fā)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，考慮區(qū)域性品牌，實(shí)現(xiàn)品牌大省。
為塊狀發(fā)展?fàn)I造優(yōu)秀的環(huán)境，都不是當(dāng)局計(jì)劃的，當(dāng)局計(jì)劃的都沒有很好的實(shí)現(xiàn)。幾百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，都是市場(chǎng)、企業(yè)、消耗者選擇的效果。下一步，按市場(chǎng)要求，當(dāng)局積極指導(dǎo)，在地皮供給，同一規(guī)劃，投資門檻，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上，在基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)人才等方面，都要為產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展做更好的服務(wù)。

馮飛　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)
產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化

美國(guó)制造業(yè)在上個(gè)世紀(jì)70-80年代衰落，說明傳統(tǒng)大企業(yè)模式的式微，而90年代開始中興，其實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)新模式顯出生機(jī)。而意大利的大量產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)達(dá)150年不衰，其特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)化小企業(yè)集群。日本正好在上個(gè)世紀(jì)80年代對(duì)美形成挑釁，典型的產(chǎn)業(yè)集群如豐田城。
可以說，產(chǎn)業(yè)集群的消長(zhǎng)，不僅是制造業(yè)轉(zhuǎn)移題目，而是競(jìng)爭(zhēng)模式的題目。大家知道，競(jìng)爭(zhēng)重要有四要素：資本、勞動(dòng)、技術(shù)、組織（包括內(nèi)部和外部）。產(chǎn)業(yè)集群的魅力在于分工，而開放有利于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，曩昔多數(shù)情況下是形成萬能化企業(yè)，以單個(gè)企業(yè)帶動(dòng)相干產(chǎn)業(yè)或整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。其實(shí)，企業(yè)與地區(qū)增加過程不是單向的，而是相互影響的。分外緊張的是，創(chuàng)新型企業(yè)的動(dòng)態(tài)過程推動(dòng)了規(guī)模更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最緊張的是創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)現(xiàn)重要是創(chuàng)新能力不夠，聯(lián)合創(chuàng)新能力是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)的基礎(chǔ)。下面提出幾個(gè)觀點(diǎn)：
其一，政策關(guān)看重點(diǎn)，不應(yīng)僅停頓在現(xiàn)有大企業(yè)，更緊張的是賡續(xù)創(chuàng)造新的動(dòng)態(tài)過程，硅谷是公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功模式，這里3/4的企業(yè)是曩昔15年產(chǎn)生的，而同類企業(yè)在德國(guó)僅有1/4。
其二，關(guān)心企業(yè)能力與地區(qū)能力的良性循環(huán)互動(dòng)。
其三，創(chuàng)新型企業(yè)是形成集群動(dòng)態(tài)的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)這些企業(yè)的關(guān)注和支撐對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有舉足輕重的作用。
其四，開放體系是發(fā)揮集群效應(yīng)的關(guān)健因素。
其五，當(dāng)局作用的重點(diǎn)，在于解決內(nèi)部與外部在動(dòng)態(tài)過程中的矛盾，創(chuàng)造好的內(nèi)外環(huán)境，為企業(yè)間協(xié)同發(fā)展提供便利等。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不能連續(xù)曩昔大而全、小而全的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在經(jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，建立開放性的體系。開放性體系中最核心的題目是內(nèi)部的市場(chǎng)化。集群內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的供貨關(guān)系，而不存在資本的紐帶關(guān)系。
當(dāng)局在產(chǎn)業(yè)集群中的作用除了指導(dǎo)和外部服務(wù)以外，最為緊張的是進(jìn)行集群發(fā)展的規(guī)劃，分外是產(chǎn)業(yè)集群在空間上的分布，進(jìn)行響應(yīng)的和諧。（來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 根據(jù)記錄整頓，未經(jīng)本人審閱?。?br>