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假如再出臺(tái)政策，這將是國(guó)家第三次對(duì)銅加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)控。而據(jù)了解，在一年之內(nèi)如許高密度地出臺(tái)政策對(duì)銅加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)控重要是出于國(guó)家貿(mào)易團(tuán)體結(jié)構(gòu)的考慮。
　　9月27日，記者從中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)獲悉，國(guó)家財(cái)政部等部門(mén)近期有可能出臺(tái)新政策，進(jìn)一步擴(kuò)大禁止銅加工貿(mào)易范圍。與之相對(duì)應(yīng)，目前兩家協(xié)會(huì)正會(huì)同行內(nèi)相干企業(yè)，向國(guó)家財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)上書(shū)：盼望國(guó)家不要進(jìn)一步取消銅加工貿(mào)易的決定。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)銅部主任尚福山告訴記者，他們上周三（9月20日）已將報(bào)告上交到財(cái)政部，隨后的9月22日，國(guó)內(nèi)所有著名的大企業(yè)匯集北京，就此事進(jìn)行專門(mén)商討。
　　據(jù)了解，即將出臺(tái)的新政策有可能波及銅管和銅鉑，假如這一部分加工產(chǎn)品取消，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易這部分市場(chǎng)將喪失殆盡，對(duì)行業(yè)影響龐大。
　　“第三次調(diào)控”之源
　　中國(guó)當(dāng)局對(duì)銅加工貿(mào)易大規(guī)模的調(diào)控，在去年底開(kāi)始到今年9月，已先后兩次出臺(tái)相干政策進(jìn)行調(diào)控。
　　第一次是2005年12月9日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等八部委首次聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施的關(guān)照。關(guān)照指出，自2006年1月1日起，進(jìn)口廢銅或銅精礦、出口未鍛軋銅列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。
　　2006年9月15日，財(cái)政部等五部委再次下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和補(bǔ)充加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的關(guān)照》。此關(guān)照重申：取消有色金屬及廢料等資源型產(chǎn)品出口退稅，這一部分商品在取消出口退稅同時(shí)被列入禁止范圍。
　　而現(xiàn)在，假如再出臺(tái)政策，這將是國(guó)家第三次對(duì)銅加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)控。而據(jù)了解，在一年之內(nèi)如許高密度地出臺(tái)政策對(duì)銅加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)控重要是出于國(guó)家貿(mào)易團(tuán)體結(jié)構(gòu)的考慮。
　　而從當(dāng)局前二輪出口退稅調(diào)整以及禁止加工類(lèi)的產(chǎn)品看，基本都在國(guó)家調(diào)低或取消“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產(chǎn)品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)品之列。
　　中國(guó)有色行業(yè)協(xié)會(huì)和諧部副主任文獻(xiàn)軍告訴記者，銅加工貿(mào)易現(xiàn)實(shí)上分為兩個(gè)部分：首先需從國(guó)外進(jìn)口銅精礦，之后把銅精礦加工成電解銅，然后再把電解銅出口到國(guó)外；其次是進(jìn)行銅材加工，從國(guó)外進(jìn)口電解銅，加工為銅材再進(jìn)行出口。國(guó)家前兩輪調(diào)控的現(xiàn)實(shí)上就是第一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品：以進(jìn)口銅精礦進(jìn)行加工的貿(mào)易體例。
　　據(jù)了解，在銅精礦加工成電解銅的過(guò)程中，會(huì)消費(fèi)大量的水、電、煤等資源，同時(shí)造成緊張的環(huán)境污染?！半娊忏~對(duì)環(huán)境的污染程度，僅次于電解鋁?！睂?shí)達(dá)期貨分析員孫偉說(shuō)。
　　正因如此，在歷史上，曾經(jīng)是世界上最旺盛的銅冶煉生產(chǎn)基地以及世界銅加工的搖籃英國(guó)，今天已經(jīng)沒(méi)有一家銅礦、銅冶煉廠了，而中國(guó)卻正在成為世界銅加工中間。
　　來(lái)自國(guó)家發(fā)改委果數(shù)字表現(xiàn)，2004年我國(guó)用于銅冶煉的投資達(dá)到30.5億元，比上年增長(zhǎng)90.6%。目前全國(guó)有在建、擬建銅冶煉項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)總能力205萬(wàn)噸，是2004年底的1.3倍。2007年底將形成近370萬(wàn)噸冶煉能力，也遠(yuǎn)超昔時(shí)國(guó)內(nèi)銅精礦預(yù)計(jì)保障能力和國(guó)際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量。
　　投資的增大刺激了銅價(jià)的飛速上升。2003年國(guó)際市場(chǎng)每噸銅平均價(jià)為14000元，2005年11月第三批國(guó)儲(chǔ)銅成交價(jià)每噸已經(jīng)漲到了38200元?！凹偃玳L(zhǎng)期的高銅價(jià)導(dǎo)致質(zhì)料替換的不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)銅加工企業(yè)及銅冶煉行業(yè)的發(fā)展一定是一大危險(xiǎn)。”有專家透露表現(xiàn)。
　　銅對(duì)外貿(mào)易將被堵死？
　　“但是國(guó)家出臺(tái)政策禁止銅管和銅鉑加工貿(mào)易體例，根本無(wú)法理解?！辈稍L中業(yè)內(nèi)人士同等透露表現(xiàn)。
　　江西銅業(yè)集團(tuán)部屬子公司金瑞期貨公司研發(fā)部經(jīng)理張恒介紹，銅管和銅鉑屬于銅材加工的第一道程序生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，即從電解銅加工成8毫米銅桿。此次國(guó)家將要出臺(tái)政策禁止的銅加工產(chǎn)品就出于這一程序。
　　張恒透露表現(xiàn)，銅鉑和銅管并不直接消費(fèi)銅精礦，不會(huì)對(duì)質(zhì)料造成嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境也基本沒(méi)有污染?！般~管和銅鉑基本是把銅材進(jìn)一步加工變形而成，屬物理轉(zhuǎn)變。而且銅管銅鉑都是高附加值產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)上項(xiàng)目時(shí)也都是按高新技術(shù)批的?！睆埡阏f(shuō)，這部分產(chǎn)品曩昔都是以加工貿(mào)易體例進(jìn)來(lái)的，是一個(gè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)20萬(wàn)-30萬(wàn)噸，占銅加工貿(mào)易額的20%。
　　目前，江銅、海亮、云銅等國(guó)內(nèi)銅加工企業(yè)都有大量上述營(yíng)業(yè)。其中，江銅正預(yù)備在原有15萬(wàn)噸銅桿產(chǎn)能的基礎(chǔ)上再上馬20萬(wàn)噸產(chǎn)能，而以銅管加工為主業(yè)的金龍銅管集團(tuán)，其董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰吐露，正計(jì)劃年均增產(chǎn)5萬(wàn)噸，5年內(nèi)年加工能力達(dá)40萬(wàn)噸的金龍銅管，而且正預(yù)備收購(gòu)一家歐美銅管生產(chǎn)企業(yè)。
　　李長(zhǎng)杰說(shuō)，電解銅加工現(xiàn)實(shí)上占銅加工貿(mào)易的比例很小，所以取消并不會(huì)對(duì)銅產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生很大影響，但銅材初加工則涉及空調(diào)、冰箱等家用電器以及建筑、汽車(chē)、海洋工業(yè)等行業(yè)，影響廣泛，而禁止該部分加工貿(mào)易，襲擊的將是整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。
　　張恒介紹，原來(lái)銅企可以行使一樣平常貿(mào)易和加工貿(mào)易兩條腿走路，加工貿(mào)易商因持有精煉銅加工貿(mào)易優(yōu)惠關(guān)稅允許證，可以免稅進(jìn)口精煉銅，并將加工制制品用于出口。而一樣平常貿(mào)易商沒(méi)有該允許證，加工商必要付出2%的進(jìn)口精煉銅關(guān)稅和17%的進(jìn)口增值稅，并付出10%的出口關(guān)稅。
　　此前，一樣平常貿(mào)易商還可以享有較高的出口退稅，但最新一輪調(diào)控后，一樣平常貿(mào)易的出口退稅已由13%降至5%，為所有產(chǎn)品中降低幅度最大的，為此許多中小企業(yè)都因無(wú)利可圖而停產(chǎn)。
　　禁止銅加工貿(mào)易的同時(shí)削減一樣平常貿(mào)易的出口退稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，假如國(guó)家再進(jìn)一步擴(kuò)大加工貿(mào)易的禁止范圍，中國(guó)銅貿(mào)易商的冬天就真正來(lái)臨了。
　　不過(guò)業(yè)內(nèi)人士同等認(rèn)為，從目前情況看，進(jìn)一步取消銅加工貿(mào)易的可能性不大，由于，在目前的政策環(huán)境下，“來(lái)料加工”貿(mào)易體例是我國(guó)銅企業(yè)參與國(guó)際質(zhì)料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)唯一能夠行使的不可缺少的一項(xiàng)緊張政策，據(jù)了解，前幾年銅加工貿(mào)易占到銅整個(gè)貿(mào)易額的80%—90%。
　　其次，張恒分析，禁止銅加工貿(mào)易短期還會(huì)造成國(guó)內(nèi)原材料市場(chǎng)階段性嚴(yán)重。他透露表現(xiàn)，為知足國(guó)內(nèi)需求，至少有1/3產(chǎn)能不會(huì)立刻制止，這就意味著這部分產(chǎn)能必要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)礦石，在國(guó)內(nèi)消化，從而造成銅礦階段性嚴(yán)重。